### 报告主要观点和关键结论 1. **参议院会议日程安排**：报告详细列出了美国参议院在2023年和2024年的会议日程，包括每个月份的会议天数和具体的会议日期。 2. **法案审议和表决**：报告记录了多个法案的审议过程，包括H.R. 3935、S.J. RES. 4和S. 326等，以及相关的一致同意协议，这些法案涉及联邦航空管理、平等权利修正案批准期限移除以及退伍军人医用大麻研究等议题。 3. **参议员构成**：报告提供了第118届国会第一和第二会期的参议员名单，包括他们的任期和所属州份。 4. **委员会分配**：报告列出了参议院各常设委员会的成员分配情况，涵盖了农业、营养和林业、拨款、军事等多个关键领域。 ### 支持观点和结论的论据和事件 - **会议日程的安排**：通过标记出会议的日期和天数，报告展示了参议院的工作节奏和立法活动的密集程度。 - **法案审议过程**：报告中提到的一致同意协议和法案的读数、委员会审议等程序，体现了立法过程中的透明度和参与度。 - **参议员名单**：通过列出参议员的姓名和所属州份，报告提供了对参议院构成的深入了解，这对于理解立法过程中的代表性和多样性至关重要。 - **委员会成员分配**：报告通过展示各委员会的成员名单，揭示了立法工作的分工和专业化。 ### 图表诠释 报告中未提及图表，因此不包含“图表诠释”部分。 ### 专业名词及事件释义 - **H.R. 3935**：一项旨在修订美国法典第49章，重新授权和改进联邦航空管理局及其他民用航空项目，并用于其他目的的法案。 - **S.J. RES. 4**：一项联合决议，旨在移除批准平等权利修正案的最后期限。 - **S. 326**：一项法案，指示退伍军人事务部部长开展研究和临床试验，研究大麻对患有慢性疼痛和创伤后应激障碍的退伍军人某些健康状况的影响。 - **一致同意协议**：在立法过程中，当参议院的大多数成员同意某项提案或动议时，可以避免正式的辩论和投票程序，加快立法进程。 - **委员会**：在立法机构中，委员会负责审议和修改法案，然后在将其送交全体会议前提出建议。委员会工作是立法过程中的一个重要环节。

### 报告主要观点和关键结论 1. **美国对以色列、乌克兰和印太地区的安全支持**：美国国会通过H.R. 815法案，提供资金和资源，以支持以色列、乌克兰以及印太地区的安全和防御需求。 2. **紧急资金的指定**：法案中多处提及资金被指定为紧急需求，依据1985年平衡预算和紧急赤字控制法案。 3. **对乌克兰的军事和经济支持**：包括对乌克兰的军事人员、作战维持、采购、研究开发测试和评估等的额外资金。 4. **对以色列的安全援助**：提供资金以回应以色列的安全局势，包括采购弹药、防御系统和军事教育训练。 5. **对印太地区的安全关注**：强调了对印太地区潜艇工业基地的改进和相关费用的支持。 ### 支持观点和结论的主要论据和叙事事件 1. **以色列安全局势**：法案提到了对以色列的额外军事和经济支持，以应对其安全挑战。 2. **乌克兰的军事和人道主义需求**：法案强调了对乌克兰在俄罗斯入侵后的军事和人道主义需求的响应。 3. **印太地区的安全保障**：法案中提到了对印太地区潜艇工业基地的支持，以增强该地区的安全保障。 ### 图表诠释 由于报告中未提及图表，本部分省略。 ### 专业名词及事件释义 1. **H.R. 815**：美国国会的一项法案，涉及对以色列、乌克兰和印太地区的安全援助。 2. **平衡预算和紧急赤字控制法案**：1985年的一项法案，用于控制联邦政府的预算赤字。 3. **紧急需求**：指在特定情况下，如国家安全受到威胁时，所需的迅速资金支持。 4. **以色列的铁穹防御系统**：以色列的导弹防御系统，用于拦截短程火箭和炮弹。 5. **印太地区**：指印度洋和太平洋地区的广泛地理区域，包括亚洲的东部和南部以及大洋洲。

### 主要观点和关键结论 1. **2024财年拨款监控**：美国参议院通过了一项国家安全相关的补充拨款法案，其中包括对以色列、乌克兰和印度-太平洋地区的资金支持，以及针对制裁和其他经济问题的法案。 2. **资金总额**：三份法案共提供约960亿美元的预算授权，第四份法案财政影响较小。 3. **拨款法案进展**：参议院通过了一项全面拨款方案，涵盖了剩余的六个拨款法案，包括国防、金融服务-政府总务、国土安全、劳工-卫生及公众服务-教育、立法部门和国务院-外国行动。 4. **总统签署**：上述拨款法案已被总统签署，避免了政府运营的中断。 5. **早期拨款法案**：参议院在3月8日通过了第一个“迷你巴士”全年拨款法案，涵盖了六个拨款法案。 6. **持续决议案**：为了完成2024财年的拨款，国会通过了多个持续决议案，以允许更多时间来完成拨款。 7. **拨款顶线协议**：国会领导人宣布了2024财年的拨款顶线协议，包括非国防自由裁量支出和国防支出的具体金额。 8. **补充资金请求**：拜登政府发布了针对国家安全优先事项和国内项目的补充资金请求。 9. **财政责任法案**：该法案设定了2024财年基础自由裁量支出的上限。 ### 支持论据和叙事事件 1. **参议院投票**：4月23日，参议院投票推进了众议院通过的国家安全相关法案。 2. **早期拨款法案内容**：2月13日，参议院通过的国家安全补充法案包括了对乌克兰、以色列、台湾和红海行动的资金。 3. **迷你巴士拨款法案**：3月23日，参议院通过的迷你巴士拨款法案涵盖了六个剩余的拨款法案。 4. **早期迷你巴士拨款法案**：3月8日，参议院通过的第一个迷你巴士拨款法案涵盖了六个拨款法案。 5. **持续决议案的通过**：国会通过了几个持续决议案，以在完成拨款前保持政府运作。 6. **拨款顶线协议内容**：1月7日，国会领导人宣布了顶线拨款协议，规定了非国防和国防支出的总额。 7. **补充资金请求详情**：拜登政府提出的补充资金请求包括了国家安全和国内项目的详细金额。 ### 图表诠释 报告中未提及图表，因此不包含“图表诠释”部分。 ### 专业名词及事件释义 1. **预算授权**：指立法机构批准的政府支出的最高限额。 2. **迷你巴士拨款法案**：指将多个拨款法案合并成一个大型法案的做法，以简化立法过程。 3. **持续决议案**：是一种临时性的立法，用于在正式拨款法案通过前保持政府运作。 4. **拨款顶线协议**：指设定政府支出总体水平的协议。 5. **补充资金请求**：政府为了应对特定需求或紧急情况，额外提出的资金请求。 6. **财政责任法案**：旨在控制政府支出和债务水平的立法。

### 主要观点和关键结论 1. **国务卿布林肯即将访问中国**：布林肯将于4月24日至26日访问中国，与中华人民共和国高级官员会面。 2. **访问目的**：加强沟通，降低误判和冲突风险；明确和直接传达对双边、区域和全球问题的关注；负责任地管理竞争关系。 3. **美国对华策略**：基于“投资、结盟、竞争”的策略，美国已在基础设施、芯片、科学、清洁能源等方面取得进展。 4. **与中国的合作**：美国希望在禁毒、军事交流、人工智能风险和安全等方面与中国合作。 5. **美国关切的问题**：包括人权、不公平的经贸行为、全球经济影响、中国对俄罗斯的支持等。 6. **维护台海和平**：美国强调台海和平与稳定的重要性。 7. **对华政策的现实态度**：美国对在此次访问中取得突破持现实态度，重点在于直接、坦诚和建设性的讨论。 ### 支持论据和叙事事件 1. **历史背景**：一年前中美关系处于历史低点，美国致力于稳定双边关系。 2. **外交行动**：美国通过一系列外交活动，包括与欧洲盟友的合作，以及与日本和菲律宾的三边峰会，加强了联盟。 3. **立法成就**：美国通过基础设施投资和就业法案、芯片和科学法案以及通货膨胀减少法案等，增强了国家实力。 4. **国际合作**：美国在联合国大会上推动了关于人工智能的决议，得到了120多个成员国的共同支持。 5. **对华行动**：美国在保护数据、关键基础设施、应对中国的非市场行为等方面采取了措施。 ### 图表诠释 - 报告中未提及图表。 ### 专业名词及事件释义 1. **误判和冲突风险**：指在国际关系中由于误解对方意图或行为而可能导致的不必要的对抗或战争。 2. **投资、结盟、竞争**：美国对华策略的三个主要方面，即在国内进行投资以增强实力、与盟友结盟以形成统一战线、在国际舞台上与中国竞争。 3. **非市场行为**：指在国际贸易中不遵守市场规则的行为，如不公平补贴、倾销等。 4. **台海和平与稳定**：指台湾海峡两岸关系的和平状态，无军事冲突和政治紧张。 5. **G7外长会议**：指七国集团（G7）成员国的外交部长会议，讨论共同关心的国际问题。

### 报告主要观点和关键结论 #### 1. 参议院会议日程 - 报告详细记录了美国参议院在2023年和2024年的会议日程，包括第一会期和第二会期的具体日期和天数。 #### 2. 法案和决议的审议 - 提到了多个法案（S.J. Res. 4, S. 326等）和决议（H.J. Res. 88等）的审议情况，包括它们的审议日期和状态。 #### 3. 参议员的任期和委员会分配 - 列出了参议院成员的任期，分为三个班级（Class 1, 2, 3），并分配到了不同的委员会。 #### 4. 特定法案的详细讨论 - 对一些特定法案，如关于退伍军人的医疗研究（S. 326）和平等权利修正案（S.J. Res. 4）的审议过程进行了详细讨论。 ### 报告中的主要论据和叙事事件 #### 1. 法案审议流程 - 报告中提到了法案审议的流程，包括提交、阅读、辩论和投票等步骤。 #### 2. 参议院的议事规则 - 报告中提及了参议院的议事规则，如一致同意协议（Unanimous Consent Agreements）和法定人数呼叫（quorum call）的免除。 #### 3. 法案的紧迫性和重要性 - 报告强调了某些法案的紧迫性和重要性，例如关于退伍军人的医疗研究和平等权利修正案。 ### 图表诠释 - 报告中没有包含图表，因此不提供图表诠释部分。 ### 专业名词及事件释义 #### 1. 一致同意协议（Unanimous Consent Agreements） - 这是一种在没有异议的情况下快速通过某些动议或决议的议会程序。 #### 2. 法定人数呼叫（Quorum Call） - 是议会程序中用来确定是否有足够的成员出席以进行投票的过程。 #### 3. 法案编号（如 S.J. Res. 4） - "S"代表参议院（Senate），"J"代表共同决议（Joint Resolution），"Res"代表决议（Resolution），数字表示该决议在参议院中的序号。 #### 4. 委员会（Committee Assignments） - 参议院中的小组，负责审议特定的立法领域，如农业、金融等。 #### 5. 任期班级（Class 1, 2, 3） - 根据美国宪法，参议院每两年选举约三分之一的成员，分为三个班级以确保参议院的连续性和稳定性。

### 主要观点和关键结论 1. **2024财年拨款监控**：美国众议院通过了针对以色列、乌克兰和印度-太平洋地区的补充拨款法案，以及一个针对制裁和其他经济问题的法案。 2. **拨款总额**：三份法案共提供了大约960亿美元的预算授权，第四份法案财政影响较小。 3. **参议院行动**：参议院通过了一份修正版的950亿美元国家安全补充拨款法案，包括对乌克兰、以色列、台湾和红海行动的资金。 4. **全年拨款包裹**：参议院通过了一项全年“小型巴士”拨款包裹，涵盖了剩余的六个拨款法案，这些法案原定于3月22日到期。 5. **总统签署**：总统签署了上述措施，短暂的资金中断预计不会干扰政府运作。 6. **初步“小型巴士”**：参议院通过了第一个全年拨款法案，涵盖了六个拨款法案。 7. **持续决议**：2024财年的第四个持续决议旨在为国会完成全年拨款提供时间。 8. **拨款上限协议**：国会领导人宣布了2024财年的拨款上限协议，总计7730亿美元的非国防自由裁量支出和8860亿美元的国防支出。 9. **财政责任法案**：该法案限制了2024财年的基础自由裁量支出总额为1.590万亿美元，其中国防支出上限为8860亿美元，非国防支出上限为7040亿美元。 ### 支持论据和叙事事件 1. **国家安全拨款**：众议院通过的法案强调了对以色列、乌克兰和印度-太平洋地区的国家安全拨款，显示了美国对这些地区的战略关注。 2. **参议院的修正案**：参议院对国家安全补充拨款法案的修正显示了对乌克兰、以色列、台湾和红海行动的财政支持。 3. **全年拨款包裹的通过**：参议院和众议院通过的全年拨款包裹反映了国会在避免政府关闭方面的努力。 4. **持续决议的作用**：通过持续决议，国会为完成拨款过程提供了额外的时间，这有助于避免政府运营的中断。 5. **拨款上限协议**：该协议为2024财年的拨款设定了明确的财政指导，有助于避免财政不确定性。 ### 图表诠释 报告中未提及图表，因此不包含“图表诠释”部分。 ### 专业名词及事件释义 1. **预算授权**：指立法机构批准的政府支出的法律上限。 2. **国家安全补充拨款**：为了应对特定的国家安全需求或紧急情况，额外的财政拨款。 3. **持续决议**：一种立法行为，允许政府在正式拨款法案通过之前继续运作。 4. **拨款上限协议**：国会就拨款总额达成的协议，设定了政府支出的上限。 5. **小型巴士拨款包裹**：将多个拨款法案合并成一个立法包裹，以简化立法过程。 6. **财政责任法案**：旨在控制或减少政府支出和债务的立法。

### 主要观点和关键结论 1. **地价税的定义与起源**：地价税是对土地价值征税，不包括任何对土地的改进（如建筑物）。这种税收形式可以追溯到18世纪和19世纪的经济学家和哲学家，如亚当·斯密、大卫·李嘉图等，他们认为地价税是鼓励经济发展的一种手段。 2. **分割税率税制**：分割税率税制对土地和改进部分有不同的税率，旨在鼓励土地开发并减轻房主的财产税负担。 3. **经济理由**：对土地征税（或提高土地税率相对于改进部分）可能对城市财政有益，因为土地的供应是完全无弹性的，而典型商品的供应会随着价格上升而增加。 4. **美国的经验**：美国一些城市，如宾夕法尼亚州的一些城市，已经实施了分割税率税制，但这种税制在美国并不普遍。 5. **匹兹堡案例**：匹兹堡是实施分割税率税制的最大城市，研究表明，这种税制在促进商业投资方面发挥了重要作用。 ### 支持观点和结论的论据和事件 1. **地价税的历史支持**：亨利·乔治在其著作《进步与贫困》中提出了地价税的伦理和经济效率理由。 2. **分割税率税制的激励效应**：通过降低改进部分的税率，分割税率税制旨在鼓励土地开发。 3. **无弹性供应的税收效果**：由于土地供应是固定的，对土地征税不会产生市场效率损失（deadweight loss）。 4. **美国分割税率税制的实例**：宾夕法尼亚州是实施分割税率税制的先驱，但税率设置存在挑战，不同市镇的税率差异很大。 5. **匹兹堡的税制变化**：匹兹堡在1913年首次采用分割税率税制，2001年由于土地价值大幅上升而回归单一税率，但商业区又重新实施了地价税。 ### 图表诠释 报告中没有提及图表，因此不包含图表诠释部分。 ### 专业名词及事件释义 1. **地价税（Land Value Tax）**：仅对土地的价值征税，不包括土地上的任何建筑物或改进。 2. **分割税率税制（Split-rate Tax System）**：对土地和土地上的改进部分实行不同的税率。 3. **市场效率损失（Deadweight Loss）**：由于税收导致的市场失灵，使得商品的生产量减少，消费者和供应商的价值总和降低。 4. **亨利·乔治（Henry George）**：19世纪的经济学家，他的著作《进步与贫困》对地价税有重要影响。 5. **匹兹堡（Pittsburgh）**：美国宾夕法尼亚州的一个城市，其地价税和分割税率税制的经验被广泛研究。

### 主要观点和关键结论 1. **对伊朗的制裁行动**：美国财政部针对伊朗对以色列的攻击，对伊朗的无人机项目、钢铁工业和汽车公司实施了制裁。 2. **制裁对象**：制裁涉及16名个人和两个实体，这些实体支持伊朗的无人机生产，包括为伊朗Shahed变种无人机提供动力的发动机类型。 3. **钢铁行业的影响**：OFAC还针对了为伊朗最大的钢铁生产商之一Khuzestan Steel Company (KSC) 提供钢铁生产组件材料的五家公司，以及购买KSC成品钢铁产品的公司。 4. **汽车公司的制裁**：制裁了伊朗汽车制造商Bahman Group的三个子公司，这些子公司继续为IRGC和其他根据反恐当局指定的实体提供实质性支持。 5. **国际合作**：英国也在同步对伊朗的军事组织、个人和实体实施制裁，这些实体涉及伊朗的无人机和弹道导弹工业。 6. **制裁的法律依据**：制裁是根据多项行政命令进行的，包括针对伊朗金属行业的E.O. 13871，以及针对恐怖主义的E.O. 13224。 7. **商务部的行动**：美国商务部工业和安全局(BIS)也在实施新的控制措施，限制伊朗获取技术，如基本商用级微电子技术。 8. **制裁的影响**：被制裁的个人和实体在美国的所有财产和利益将被冻结，并且必须向OFAC报告。 ### 支持论据和叙事事件 1. **无人机项目的支持**：制裁的目标包括为IRGC-QF的无人机项目提供支持的个人和公司，这些无人机被用于对以色列的攻击。 2. **钢铁行业的制裁**：伊朗的钢铁行业是该国收入的主要来源，制裁旨在削弱伊朗的经济能力。 3. **汽车公司的涉入**：Bahman Group及其子公司被指控为IRGC提供支持，包括为军事行动提供车辆。 4. **国际合作的强调**：美国与英国的协调行动显示了国际社会对伊朗行为的共同回应。 5. **法律和行政命令的引用**：报告详细说明了实施制裁的法律基础，强调了行动的合法性。 ### 图表诠释 报告中没有提及图表，因此本部分不适用。 ### 专业名词及事件释义 - **UAV**：无人机（Unmanned Aerial Vehicle）。 - **IRGC-QF**：伊朗伊斯兰革命卫队-圣城军（Islamic Revolutionary Guard Corps-Quds Force）。 - **OFAC**：美国财政部海外资产控制办公室（Office of Foreign Assets Control）。 - **E.O.**：行政命令（Executive Order），美国总统签署的具有法律效力的命令。 - **KSC**：胡齐斯坦钢铁公司（Khuzestan Steel Company）。 - **MODAFL**：伊朗国防部和武装部队后勤部（Ministry of Defense and Armed Forces Logistics）。 - **BIS**：美国商务部工业和安全局（Bureau of Industry and Security）。

### 报告主要观点和关键结论 1. **赤字规模**：过去12个月，美国联邦预算赤字总计达到1.7万亿美元。 2. **赤字减少**：与截至2月份的12个月相比，赤字减少了1420亿美元；与2023财年相比，减少了370亿美元。 3. **时间因素**：2024年3月的赤字为2360亿美元，较去年同期的3780亿美元有所下降，部分原因是时间安排的变化。 4. **赤字与GDP的关系**：赤字占GDP的比例约为6.0%，如果不包括学生债务取消的影响，则为7.2%。 5. **支出与收入**：与截至2023年3月的12个月相比，名义支出下降了5.9%，至6.2万亿美元；收入下降了5.0%，至4.6万亿美元。 6. **支出与收入占GDP的百分比**：支出约占GDP的22.6%，收入约占GDP的16.6%。 7. **未来预测**：预计到2034年，赤字将达到2.6万亿美元；债务将从2023财年占GDP的97%增长到2028年创纪录的106%。 8. **政策建议**：政策制定者应共同努力，使支出和收入趋于一致，恢复经济和财政健康。 ### 支持观点和结论的主要论据和叙事事件 1. **赤字减少的原因**：赤字的减少部分归因于学生债务取消政策的变化，以及时间安排的影响。 2. **赤字与GDP的关系**：通过将赤字与GDP的比例进行比较，报告强调了赤字对经济规模的相对影响。 3. **支出与收入的变化**：报告通过比较不同时间段的支出和收入数据，展示了财政状况的变化趋势。 4. **政策影响**：报告提到了2017年的税改法案（TCJA），预计到2028财年将增加赤字1.8万亿美元（不包括利息）。 ### 图表诠释 由于报告中未提及图表，本部分省略。 ### 专业名词及事件释义 1. **赤字（Deficit）**：政府支出超过收入的金额。 2. **GDP（Gross Domestic Product）**：国内生产总值，是衡量一个国家经济活动总量的指标。 3. **财政年（Fiscal Year, FY）**：政府会计和预算周期的一年期限，通常与日历年不同。 4. **学生债务取消（Student Debt Cancellation）**：政府采取的政策，旨在免除部分学生的贷款债务。 5. **税改法案（Tax Cuts and Jobs Act, TCJA）**：2017年美国通过的一项重大税法改革，旨在通过降低税率和改变税法来刺激经济增长。 6. **政策制定者（Policymakers）**：参与制定和执行政府政策的个人或团体。

### 报告主要观点和关键结论 1. **拜登政府的新计划**：拜登政府宣布了一项新计划，旨在取消高达3000万借款人的学生债务，并发布了一个初步规则详细说明该计划的部分内容。 2. **成本估计**：根据教育部的数据，该计划的提案规则中的元素将耗资近1500亿美元。但如果包括允许教育部长取消面临困难或可能违约的借款人的债务的提议，成本可能在2500亿至7500亿美元之间。 3. **计划的五大组成部分**： - 取消累积利息 - 自动取消某些借款人的贷款 - 取消超过20年或25年还款期限的借款人的贷款 - 取消低财务价值项目的债务 - 免除面临困难或可能违约的借款人的债务 4. **不确定性和成本**：存在关于如何定义困难以及这些规定将如何与现有的收入驱动还款（IDR）计划互动的不确定性，这可能导致成本远高于当前估计。 5. **政策影响**：这些政策可能会通过支持更强劲的需求，对通货膨胀和利率产生上行压力，而且很多好处可能会流向高收入和高教育水平的美国人。 ### 支持观点和结论的主要论据和叙事事件 1. **计划的成本**：教育部估计计划的前四个组成部分将在未来十年内耗资1470亿美元，其中一半的成本来自于取消累积利息。 2. **最高法院的裁决**：该计划取代了政府最初的提议，即取消每人10000至20000美元的债务，该提议被最高法院驳回。 3. **困难取消计划**：该计划中尚未包括的困难取消计划可能会授权自动免除未来违约风险高的借款人以及因其他指标显示困难的借款人的贷款。 4. **政策的长期影响**：该计划可能会为未来的政府取消大量学生贷款债务开辟新的途径。 ### 图表诠释 报告中未提及图表，因此不包含“图表诠释”部分。 ### 专业名词及事件释义 1. **收入驱动还款（Income-Driven Repayment, IDR）计划**：这是一种学生贷款还款计划，它允许借款人根据收入和家庭规模支付可承受的月还款额。 2. **Public Service Loan Forgiveness (PSLF)**：公共服务贷款宽恕计划，为那些在公共服务领域工作并满足特定条件的借款人提供贷款宽恕。 3. **Saving on a Valuable Education (SAVE)**：节省宝贵教育贷款计划，是一个新的IDR计划，旨在帮助借款人减少教育贷款的负担。 4. **CRFB**：美国联邦预算问责委员会（Committee for a Responsible Federal Budget），是一个非盈利、无党派的预算和经济政策组织。 5. **Penn Wharton Budget Model (PWBM)**：宾夕法尼亚大学沃顿商学院预算模型，是一个经济预测模型，用于分析财政政策对经济的影响。

### 主要观点和关键结论 1. **预算提案概述**：拜登政府发布的2025财年预算提案旨在通过增加收入和减少支出来减少赤字。预算计划在2034年前实现3.3万亿美元的净赤字减少。 2. **支出和税收优惠**：预算中提出了3.2万亿美元的新支出和税收优惠。 3. **收入增加**：通过税收增加，预算计划增加5.2万亿美元的收入。 4. **支出削减**：预算中提出超过900亿美元的支出削减。 5. **净利息节省**：通过减少债务，预算预计节省近4000亿美元的净利息支出。 6. **政策提案**：预算提案与2024年预算提案大致相同，但在2025年预算中增加了新政策。 7. **教育和家庭支持**：提出1.215万亿美元用于教育和家庭支持，包括学前教育、儿童护理、带薪家庭和医疗假以及社区大学免费教育。 8. **医疗保健扩展**：提出9680亿美元用于扩展医疗保健计划，包括扩大《平价医疗法案》补贴和医疗补助覆盖范围。 9. **其他倡议**：包括支持经济适用房、增加短期自由裁量支出水平和其他支出增加。 10. **税收减免**：提出5040亿美元用于扩大儿童税收抵免(CTC)、扩大劳动所得税抵免(EITC)和其他税收减免。 11. **企业税和商业税**：提出增加企业所得税率、改革国际税收规则、增加企业最低税率和股票回购税率等。 12. **高收入税**：提出对资产超过1亿美元的个人征收25%的最低税、提高最高个人所得税率等。 13. **医疗保险税和净投资收入税**：提出增加净投资收入税(NIIT)和医疗保险税率。 14. **其他税收**：通过增加IRS资金和其他政策变化减少税收差距。 15. **支出削减**：通过减缓自由裁量支出增长、降低处方药和其他医疗成本等。 16. **净利息节省**：通过减少赤字，预计净利息支付将减少。 ### 支持论据和叙事事件 1. **赤字减少**：通过对比当前赤字和预算提案后的赤字，展示了赤字减少的预期效果。 2. **税收政策**：详细列出了税收增加的具体措施，如提高企业税率和对高收入个人的税收政策。 3. **支出项目**：具体说明了预算中的主要支出项目，如教育、医疗保健和其他社会项目。 4. **税收减免和信用**：解释了税收减免和信用的具体内容，如CTC和EITC的扩展。 5. **企业税改革**：详细说明了企业税改革的各个方面，包括税率的提高和国际税收规则的改革。 6. **高收入个人税收**：提出了对高收入个人的税收政策，包括最低税和个人所得税率的提高。 7. **医疗保险税**：解释了如何通过增加NIIT和医疗保险税率来增加收入。 8. **税收差距**：讨论了通过增加IRS资金和其他政策变化来减少税收差距的方法。 9. **支出削减**：详细说明了预算中提出的支出削减措施。 ### 图表诠释 报告中未提及图表，因此不包含“图表诠释”部分。 ### 专业名词及事件释义 1. **FY 2025 budget**：2025财年预算，指的是美国政府为2025年财政年度提出的预算计划。 2. **Net deficit reduction**：净赤字减少，指通过增加收入或减少支出来降低政府的财政赤字。 3. **CTC (Child Tax Credit)**：儿童税收抵免，是美国的一项税收优惠，用于减轻家庭的税收负担。 4. **EITC (Earned Income Tax Credit)**：劳动所得税抵免，是一种旨在支持低收入和中等收入工人的税收优惠。 5. **Affordable Care Act (ACA)**：平价医疗法案，是美国的一项联邦法律，旨在改善医疗保健的质量和可负担性。 6. **Medicaid**：医疗补助，是美国的一项联邦和州联合资助的计划，为低收入和残疾人提供医疗保险。 7. **NIIT (Net Investment Income Tax)**：净投资收入税，是对投资收入征收的额外税收。 8. **IRS (Internal Revenue Service)**：美国国税局，负责征收税收和执行税收法律。 9. **GDP (Gross Domestic Product)**：国内生产总值，是衡量一个国家经济规模的标准经济指标。 10. **TCJA (Tax Cuts and Jobs Act)**：2017年的税改法案，是美国的一项重大税收改革法案。

### 主要观点和关键结论 1. **2024财年拨款观察**：美国众议院领导层发布了一系列的国家安全导向的补充拨款法案，总额约为950亿美元，这些法案可能在4月20日的周六被审议。 2. **参议院通过的法案**：参议院通过了一项950亿美元的国家安全补充法案，其中包括对乌克兰、以色列、台湾和红海行动的资金。 3. **全年拨款包裹**：参议院在3月23日通过了一项包含六个拨款法案的全年“小巴”拨款包裹，这些法案原定于3月22日到期。 4. **总统签署法案**：总统签署了上述全年拨款包裹，短暂的资金中断预计不会干扰政府运作。 5. **第一“小巴”拨款**：参议院在3月8日通过了第一项全年拨款，涉及六个拨款法案。 6. **持续决议**：为了完成2024财年的拨款，国会通过了第四项持续决议，采用了早期决议的“阶梯式”方法。 7. **拨款上限协议**：国会领导人在1月7日宣布了2024财年的拨款上限协议，非国防自由裁量支出总额为7730亿美元，国防支出为8860亿美元。 8. **补充资金请求**：拜登政府发布了针对国家安全优先事项的1060亿美元补充资金请求和针对国内项目的560亿美元补充资金请求。 9. **财政责任法案**：通过财政责任法案，拨款法案在6月和7月在众议院和参议院进行了标记。 ### 支持论据和叙事事件 1. **国家安全补充拨款**：众议院领导层提出的补充拨款法案旨在加强国家安全，包括对关键盟友和地区冲突的支持。 2. **参议院的迅速行动**：参议院迅速通过了国家安全补充法案，显示了对国家安全议题的重视。 3. **全年拨款包裹的通过**：通过全年拨款包裹，国会确保了政府在财年末的运作资金，避免了政府关门的风险。 4. **总统的快速签署**：总统迅速签署了拨款法案，确保了政府资金的连续性。 5. **持续决议的作用**：持续决议为国会完成拨款过程提供了必要的时间，同时保持政府运作。 6. **拨款上限协议的重要性**：拨款上限协议为国会提供了明确的拨款指导，有助于避免财政不确定性。 7. **补充资金的争议**：补充资金的请求是今年拨款争论的核心，特别是在乌克兰、以色列和边境安全方面。 ### 图表诠释 报告中未提及图表，因此不包含“图表诠释”部分。 ### 专业名词及事件释义 1. **补充拨款（Supplemental Appropriations）**：指在年度预算之外，针对特定目的或紧急情况的额外资金分配。 2. **持续决议（Continuing Resolution）**：是一种临时性的立法措施，用于在正式拨款法案通过之前，保持政府运作的资金。 3. **“小巴”拨款包裹（Minibus Appropriations Package）**：指包含多个拨款法案的组合包，旨在简化预算过程。 4. **国家安全补充法案（National Security Supplemental）**：专门针对国家安全需求的补充拨款法案。 5. **财政责任法案（Fiscal Responsibility Act）**：旨在控制和限制政府支出，确保财政责任的立法。 6. **自由裁量支出（Discretionary Spending）**：指立法机构每年必须决定的政府支出，与法定支出（如社会保障和医疗保险）相对。

### 主要观点和关键结论 1. **利率上升**：美国国债的利率正在上升，接近历史高点。例如，十年期国债利率从2022年初的1.6%上升至4.7%。 2. **联邦债务增长**：联邦债务持续增长，导致联邦利息成本激增。 3. **债务可持续性问题**：长期经济增长的利率现在高于债务利率，可能导致危险的债务螺旋。 4. **GDP占比预测**：预计到明年，利息将占GDP的3.2%，超过1991年的记录，并在2051年达到5.9%，成为联邦预算中最大的支出项目。 5. **财政改革的必要性**：为了减轻债务压力，需要进行财政改革，限制额外借款，减少通货膨胀压力，并降低利率。 ### 支持论据和叙事事件 1. **美联储对抗通胀**：美联储为了对抗通胀，导致利率上升。 2. **经济数据**：高于预期的通胀数据和强劲的经济数据导致国债利率上升。 3. **国债拍卖**：国债拍卖表现不佳，反映出市场对美国债务的担忧。 4. **财政年度利息成本**：本财年上半年利息成本已达4290亿美元，占个人所得税的39%。 5. **债务与GDP的比例**：债务与GDP的比例上升，表明债务水平的增长速度快于经济。 ### 图表诠释 报告中未提及图表，因此不包含“图表诠释”部分。 ### 专业名词及事件释义 1. **GDP（国内生产总值）**：一个国家在一定时期内生产的所有最终商品和服务的市场价值总和。 2. **FY（财年）**：指一个国家或机构的财务计算周期，通常为一年。 3. **Treasury note（国债券）**：政府为筹集资金而发行的债务工具。 4. **Federal Reserve（美联储）**：美国的中央银行，负责制定货币政策，包括利率决策。 5. **Inflation（通胀）**：货币购买力下降，商品和服务的价格普遍上升的经济现象。 6. **Debt sustainability（债务可持续性）**：指一个国家或机构能够持续偿还债务而不至于陷入财务危机的能力。 7. **Fiscal reform（财政改革）**：指政府为了改善财政状况而进行的政策调整，可能包括税收、支出和债务管理等方面的改变。

### 报告概述 #### 主要观点和关键结论 1. **学生债务取消政策的提出**：近年来，美国学生债务水平上升，拜登总统于2022年8月宣布了一项计划，为联邦学生贷款持有者取消高达10,000美元的债务，对于接受过佩尔助学金的借款人取消高达20,000美元的债务。 2. **政策的财政影响**：取消学生债务可能会对美国的经济、财政和分配产生影响。相关资源讨论了债务取消的经济、财政和分配影响，以及取消的合法性。 3. **法律挑战**：2023年6月，美国最高法院裁定拜登的学生贷款取消计划违宪，阻止了该计划的实施。 4. **资源列表**：报告列出了一系列资源，包括经济和财政影响的讨论、合法性分析、国会证词、观点文章以及债务取消立法和提议。 #### 支持论据和叙事事件 1. **经济影响**：报告中提到了多个由负责任联邦预算委员会（Committee for a Responsible Federal Budget, CRFB）发布的资源，讨论了学生贷款取消的财政成本和对通货膨胀的潜在影响。 2. **法律分析**：报告提供了关于学生贷款取消合法性的法律分析，包括多起针对拜登政府的诉讼案件和政府备忘录。 3. **分配效应**：报告还探讨了学生贷款取消的分配效应，包括对不同收入水平人群的影响。 #### 图表诠释 报告中未提及图表，因此本部分不适用。 #### 专业名词及事件释义 1. **学生债务取消**：指政府采取的政策措施，旨在减少或免除借款人的学生贷款债务。 2. **佩尔助学金（Pell Grant）**：美国联邦政府提供的一种基于需求的助学金，用于帮助低收入家庭的学生支付大学费用。 3. **财政影响**：指政策变化对政府预算、税收、支出和债务等方面的影响。 4. **分配效应**：指政策变化对不同社会群体经济状况的影响，特别是如何改变收入或财富的分配。 5. **违宪**：指某项法律或政策与国家宪法的规定相冲突，因而不合法。 6. **CRFB**：负责任联邦预算委员会（Committee for a Responsible Federal Budget）是一个非党派的财政政策倡导组织，专注于教育和倡导政府财政责任。

### 2017年减税持续造成财政收入损失 #### 主要观点和关键结论 1. **减税法案影响**：2017年的《减税与就业法案》（TCJA）预计将在2028财年之前增加1.8万亿美元的赤字（不包括利息）。 2. **税收收入变化**：尽管有说法认为减税能够自给自足，但实际税收收入与国会预算办公室（CBO）的预测相符。 3. **经济增长影响**：TCJA的动态效应（即更快的经济增长）被考虑在内，预测赤字减少到1.3万亿美元。 4. **企业税收**：自2018年以来，名义税收收入比减税前的基线低3530亿美元，但在2023年比基线高出240亿美元。 5. **个人所得税**：个人所得税收入在2019年与CBO的预测相符，2020年因疫情下降，2022年因一次性的通胀和资本收益而上升，2023年又接近CBO的预测。 6. **总税收**：2023年的实际总收入为3.6万亿美元，低于CBO的预测。 7. **未来预测**：预计未来实际收入将与CBO的预测相符，但不是因为税收自给自足，而是因为许多减税措施将在2025年底到期。 8. **政策建议**：立法者不应在没有抵消措施的情况下延长或恢复这些减税措施，而应追求增加税收的税改。 #### 支持论据和叙事事件 1. **CBO预测**：CBO的预测显示，税收收入与减税后的预测相符，即使在经历疫情、严重衰退和通胀飙升后。 2. **企业税收入**：尽管2023年的名义税收收入高于基线，但考虑到通胀后的实际税收收入低于预期。 3. **个人所得税收入**：个人所得税收入的变化与经济周期和一次性事件（如资本收益）有关。 4. **总税收与预测**：总税收低于CBO的预测，这表明减税措施并未能增加税收。 #### 图表诠释 报告中未提及图表，因此不包含图表诠释部分。 #### 专业名词及事件释义 - **《减税与就业法案》（TCJA）**：2017年美国通过的一项重大税改法案，旨在通过降低公司和个人所得税率来刺激经济增长。 - **国会预算办公室（CBO）**：美国的一个无党派机构，负责提供关于预算和经济政策的非党派分析。 - **赤字**：政府支出超过收入的金额，通常需要通过借款来融资。 - **动态效应**：政策变化对经济活动的长期影响，如减税可能通过促进经济增长来增加税收收入。 - **基线**：预算或预测中的一个参考点，通常指政策变化前的预期情况。 - **通胀**：货币价值下降和商品及服务价格普遍上升的经济现象。

### 主要观点和关键结论 #### 美国与欧盟的合作 - 美国国务卿安东尼·J·布林肯强调了美国与欧盟在贸易和技术委员会（TTC）框架下的合作，以及双方在经济安全和国家安全方面的共同利益。 #### 对华立场 - 欧盟执行副总裁玛格丽特·维斯塔格提到，美欧双方在避免与中国的补贴竞赛和提高半导体全球影响力方面进行了协调。 #### 技术合作 - 商务部长吉娜·雷蒙多强调了先进技术在国家安全和经济安全中的重要性，并提到了TTC在加强美欧在先进技术领域的合作方面的有效性。 #### 半导体供应链 - 双方讨论了出口管制和半导体领域的合作，以及如何避免市场扭曲和提高供应链的韧性。 #### 乌克兰支持 - 布林肯提到了对乌克兰的即时和长期支持，包括军事、经济和民主方面的援助。 ### 支持论据和叙事事件 #### TTC的作用 - TTC作为美欧合作的平台，已在多个领域取得进展，如出口管制、半导体供应链和人工智能安全。 #### 半导体短缺 - 讨论了半导体短缺的原因，并建立了早期预警系统，以及对俄罗斯的出口管制。 #### 人工智能合作 - 美国和欧盟在人工智能领域建立了基于风险的方法论，并启动了对话，以促进合作和监管方法的一致性。 #### 乌克兰的紧急需求 - 强调了乌克兰对抗俄罗斯侵略的即时需求，以及美国和盟友在提供军事支持、经济援助和人道主义援助方面的合作。 ### 图表诠释 - 报告中未提及图表。 ### 专业名词及事件释义 #### TTC (Trade and Technology Council) - 美国与欧盟之间的一个合作机制，旨在促进双方在贸易和科技领域的合作。 #### 出口管制 (Export Controls) - 指一国政府对其出口产品的监督和管制，通常用于国家安全或外交政策目的。 #### 半导体 (Semiconductors) - 一种用于电子设备的微小电子部件，是现代技术（包括人工智能）的基础。 #### 人道主义援助 (Humanitarian Aid) - 提供给受冲突或其他危机影响地区的紧急援助，包括食物、医疗和避难所。 #### 补充预算请求 (Supplementary Budget Request) - 政府为应对特定紧急情况或额外需求而提出的额外资金请求。 #### 负担共享 (Burden Sharing) - 指在国际关系中，多个国家共同承担军事、经济或其他形式的责任和成本。

### 1. 主要观点和关键结论 #### 1.1 参议院会议日程 - 2023年1月3日至2024年1月3日，第一会期共召开178天。 - 2024年1月3日至该年会议结束，第二会期共召开61天。 #### 1.2 待处理业务 - 提到了关于H.R. 7888的动议，该法案旨在改革1978年外国情报监视法案（Foreign Intelligence Surveillance Act）。 #### 1.3 一致同意协议 - 列出了几个法案的一致同意协议，包括H.R. 7888、S.J. RES. 4和S. 326，这些协议涉及法案的审议和表决程序。 #### 1.4 参议院成员构成 - 提供了第一百一十八届国会第一会期的参议员名单，包括他们的任期和所属州。 #### 1.5 委员会分配 - 列出了参议院常设委员会的成员和主席。 ### 2. 支持论据和叙事事件 #### 2.1 会议召开情况 - 通过标记（—–）表示参议院在特定日期的会议情况。 #### 2.2 法案审议过程 - 详细说明了H.R. 7888法案的审议过程，包括动议的提出和一致同意协议的细节。 #### 2.3 参议员名单和任期 - 列出了参议员的姓名、所属州和他们的任期，这显示了参议院的政治构成。 #### 2.4 委员会成员 - 通过列出各委员会的成员和主席，展示了参议院内部的工作分配和责任。 ### 3. 图表诠释 - 报告中没有提及图表，因此不包含图表诠释部分。 ### 4. 专业名词及事件释义 #### 4.1 外国情报监视法案（Foreign Intelligence Surveillance Act） - 这是美国的一项立法，旨在规范情报机构在获取外国情报时的监视活动。 #### 4.2 一致同意协议（Unanimous Consent Agreements） - 这是一种在没有异议的情况下，由参议院成员达成的协议，用于简化立法程序。 #### 4.3 H.R. 和 S. 前缀 - H.R. 代表“House of Representatives”（众议院），S. 代表“Senate”（参议院），用于区分法案的提出机构。 #### 4.4 任期（Terms） - 参议员的任期为六年，分为三个不同的类别（Class 1、2、3），每个类别的任期结束时间不同。 #### 4.5 常设委员会（Standing Committees） - 这些是参议院内部的固定委员会，负责特定领域的立法工作。