关于美国中期选举的一切:历史趋势、政坛攻略和基本面影响(三)

2018/11/07 13:12
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特朗普的贸易政策是其长期夙愿的自然结果,而非巩固其票仓支持的政治作秀;中期选举不会从根本上改变美国贸易政策的轨迹。

关于美国中期选举的一切 (一) 请见:https://wisburg.com/articles/180571

关于美国中期选举的一切 (二) 请见:https://wisburg.com/articles/180576


汇丰首席美国经济学家Kevin Logan强调,美国政府制度是一套制衡 (checks and balances) 机制,旨在限制任何政党、派系或个人的权力。当国会和白宫两院控制权同属一个政党时,对重要立法提案进行表决的窗口便随之出现,例如去年12月由共和党控制的国会通过并由总统签署生效的税改法案;而一旦参众两院不再由一个政党控制多数,两党合作对于重大立法议程就变得至关重要了。然而,当前华府的政治气候是党派间的敌意与对立。如果在中期选举后参众两院的控制权发生分裂,立法瘫痪 (legislative paralysis) 的情况可能就会出现。

瘫痪意味着任何对现行税法和预算支出目的进一步改变,都将胎死腹中。民主党控制的众议院通过的议案,可以轻易被共和党控制的参议院所无视,被雪藏的立法议程只能自生自灭。对政府项目和监管法规的改进或修订都将遭遇困难。就算有议案想法设法熬过了参议院的辩论与表决,最后也还是要面对总统否决权的制约。

这还可能导致联邦预算再次触及债务上限,引发政府停摆的危机,让人不禁想起2010年中期选举后奥巴马政府与当时共和党控制的众议院之间的恩怨:在预算支出优先事项上的分歧,令众议院和参议院的调解程序一度陷入僵局。在错过了预算截止日期之后,政府只能依靠循环决议 (CR, continuing resolutions) 提供的临时资金保证正常运作,且随时面临“停摆”的威胁。国会议程的时间表越发被财政部债务上限的辩论所挤占,甚至加剧金融市场的不稳定性。

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