CSIS论文:美国未来战略规划与10年愿景

2018/10/25 09:28
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人算不如天算,战略规划的目的是在保证不迷失理想未来愿景的同时,实现战术层面上的灵活性;是在做好万全计划的同时,不教条依赖计划本身。

美国采取战略行动的历史范例,为未来的战略规划指明了方向:

  • 最直接的表现莫过于对某种大局观的明显需求;这一点在二战结束和东欧剧变时尤为突出。但偶发的机遇同样可以激发战略思考,就像在戴维营协议和北美自贸协定 (NAFTA) 谈判时所做的那样。

  • 战略必须自上而下贯彻落实,在历史范例中由总统和其他具有战略思维的高级官员推动(译者注:如中美建交前基辛格的秘密访华)。

  • 人力物力必须随时依照战略灵活调整;对当时还忙于乌拉圭回合谈判的美国贸易谈判代表而言,NAFTA最初似乎不过是麻烦的注脚(译者注:而事后证明在服贸自由化上NAFTA比WTO走得更远),或者联想9/11之后多部门官员间错综复杂的关联强化,是如何令当下美国反恐战略的转变寸步难行。

  • 人算不如天算,战略规划的目的是在保证不迷失理想未来愿景的同时,实现战术层面上的灵活性;是在做好万全计划的同时,不教条依赖计划本身。

接下来一系列挑战问题的目的不在于推荐某个特定的战略。相反,它旨在对美国的现行做法提出挑衅性的问题,并提出可能更具战略意义的做法及其实施步骤。每一组问题都会从美国国家利益和当前与之相关的趋势谈起,加上需要考虑的不确定因素(译者注:即“外卡”,wild cards)或场景,然后转向对美国未来10年而言有意义的政策愿景,最后落眼于整个战略思考流程对当前美国政策提出的问题。

挑战问题:泛中东

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