小泉生死劫:日本国企改革往事

2019/04/08 13:53
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历经二十余年,素有“明治以来最重要改革”的日本邮政私营化改革背后,有怎样跌宕起伏的曲折故事?

2015年11月4日,日本邮政控股公司及旗下邮储、简保生命保险共3家公司在东京证券交易所上市,这三家企业首次公开募股的融资额达120亿美元,为2015年之最,仅次于前一年在美国上市的阿里巴巴(250亿美元),居史上第二。

这个巨无霸的上市,意味着素有“平成年间最重要的改革”、“日本国企改革中最难啃的硬骨头”之称的日本邮政改革,终于走向了尾声。

与一般的国企不同,日本邮政有4大特点:

1.历史悠久。肇造于明治初年的19世纪70年代,贯穿整个日本近现代史,已成为日本国民历史记忆的一部分;

2.业务广泛。不仅从事邮政服务,还集储蓄银行和保险业务于一体,甚至在基层社区,还部分发挥着社区秩序维护者的功能(比如帮扶残疾人、老人,或者为社区内的实物交易提供中介服务);

3.资产规模庞大。仅其金融分支下辖资产就达205万亿日元(约1.7万亿美元),大约相当于日本年均GDP的三分之一;

4.社会关系盘根错节。由于日本邮政历史悠久、业务广泛、资产规模庞大,它在一定程度上已经与日本社会深度嵌套,从基层治理,到政党政治,乃至于部委博弈,多少都能看到其身影,以至于“牵一发而动全身”的效应十分明显。

正因如此,日本邮政改革成为了日本铁道与电信改革之外最难啃的“硬骨头”——从1992年小泉纯一郎首次入阁并公开提出邮政改革,到2015年日本邮政的最终上市,历时20余年,期间波折无数。这段斑驳摇曳的日本邮政改革往事,为我们极其生动地展现了东亚地区的后发经济体国企改革之难:与表面上的所有权/经营权的变更相比,更大的挑战在于,如何协调背后不同团体的利益冲突?如何对更深刻的经济结构与经济发展模式问题作出调整?此外,改革者如何运用各种手段,在既有制度约束下,最大限度地争取支持者,打击反对派?这对改革者的智慧与胆魄而言,无疑都是巨大的考验。

今天,我们便将通过大量的历史细节,以详实生动的笔触,为各位讲述日本邮政改革背后跌宕起伏的故事。

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