欧洲四十年的不平等

2019/04/22 00:00
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尽管政策辩论中不平等的重要性日益增加,但仍难以比较欧洲各国的不平等程度,并说明欧洲各国的增长是如何分享的。

Thu Apr 25 2019 16:27:03 GMT+0800 (中国标准时间)

尽管政策辩论中不平等的重要性日益增加,但仍难以比较欧洲各国的不平等程度,并说明欧洲各国的增长是如何分享的。本专栏借鉴了调查,税收数据和国民账户相结合的新证据,记录了1980年至2017年期间大多数欧洲国家收入不平等的增加。它发现旧大陆的收入差距增长幅度小于美国,并显示这主要归功于“预分配”政策。

收入和财富不平等近年来越来越多地出现在公共辩论中,并成为决策者日益关注的对象。联合国2015年通过的可持续发展目标10.1要求最贫穷的40%人口的收入增长速度快于整个人口的收入。欧洲委员会于2017年提出的欧洲社会权利支柱同样列出了20项加强欧盟社会公正的关键原则,包括性别平等,机会均等和获得适当最低收入福利的权利。

然而,迄今为止,现有的学术文献都在努力将不平等估计与宏观经济增长数据相协调。最近的研究通过结合美国(Piketty等人,2018年)和法国(Garbinti等人,2018年)的调查,税收微缩和国民账户,在这方面取得了重大进展,但收入的长期演变问题整个欧洲的差距仍未得到充分了解。

在一篇新论文(Blanchet et al.1199)中,我们汇集了自1980年以来欧洲收入不平等的所有现有来源,为38个国家制作了分配国民账户(Alvaredo等人,2016年),从冰岛到马耳他,从葡萄牙到摩尔多瓦。也就是说,我们将全部国民收入分配给个人 - 与现有研究相对应,这些研究通常只关注从调查中衡量的家庭收入。我们的估计与官方增长数据完全一致,并且在不同国家和时间都具有可比性。我们的系列文件可从世界不平等数据库中获得开放获取,并附带一个收入比较器,可用于将用户定位在其国家,欧洲和整个世界的收入分配中。

将不平等估计数与国民账户进行核对

关于欧洲不平等的现有数据来源受到三种偏见的影响。首先,由于可用收入定义(例如税前收入或税后收入)的差异或可用等效量表的差异(例如,每个成年人,),当可用的福利概念不具有可比性时,调查或税务数据中可能出现概念差异。人均或每户)。其次,由于众所周知的无回应或误报最高收入的问题,调查可能无法代表真实的收入分配(Alvaredo等,2018)。最后,国民账户的某些组成部分可能无法在调查或税务数据中报告,但仍直接或间接地为个人收入做出贡献。这些包括估算的租金,它们对应于房主向自己支付的住房的租金价值,以及公司的留存收益,这些收入对应于保留在公司内部而不是分配给股东但有助于增加财富的利润。

我们开发了一种新的方法来系统地解决这三个偏见。首先,我们通过依靠调查微观数据和使用一个来计算成人之间的税前收入(在直接税和转移之前,但在社会缴纳和养老金福利之后)和税后收入(税后和转移之后)不平等的可比估计机器学习算法(Friedman 2001,Chen和Guestrin 2016)在只有有限的历史调查表可用时将这些概念归为一类。其次,我们使用调查校准方法(Blanchet等人,2019年)将我们的统一调查估计值与世界不平等数据库中的财政收入份额结合起来,确保最佳收入得到更好的代表。最后,我们根据从欧洲收入和生活状况统计数据以及欧洲家庭财务和消费调查中获得的国民账户数字和自住房屋和股票所有权的分布来分配估算的租金和留存收益。

我们感兴趣的主要概念是税前收入(个人在养老金和失业保险制度运作之后,但在税收和社会转移系统运作之前收到的收入)和税后收入(税前收入,减去所有直接和间接税以及现金或实物的所有社会福利)。

图1显示了将调查,税收数据和国民账户结合在一起可以大大改善传统的基于调查的估算。在波兰,从Bukowski和Novokmet(2017年)获得的财政(税前)最高收入份额显示,调查中收入最高的人数不足且人数不断增加。经过修正后,2017年最高10%的税前收入份额似乎被低估了10个百分点。相比之下,调查在衡量丹麦最高收入方面更有效率,但占未分配利润的大部分。居民家庭(近年来超过GDP的8%)导致高端不平等的重大上调。

图1从调查到国民账户:波兰和丹麦的不平等,1980-2017

(a)波兰

(b)丹麦

资料来源:Blanchet等。 (2019)。根据调查数据,2017年波兰的前10%税前收入份额为25%。在完成包含税收数据和其他非财政收入组成部分的调查数据时,该值达到约38%。有关数据系列和技术细节,请访问www.wid.world/europe2019。

自1980年以来,大多数欧洲国家的不平等现象有所增加

通过系统地结合调查,税收数据和国民账户,我们可以访问一个全新的欧洲不平等数据库,涵盖从分布底部到最高0.001%的1980 - 2017年期间。根据我们的估计,我们记录了税前收入差距的长期上升,我们在图2中绘制了地图。东欧曾经是非洲大陆中最不平等的地区,但随着西欧和南欧的过渡而赶上从20世纪90年代的共产主义到资本主义导致收入集中度大幅上升。

图2欧洲1980年与2017年相比,前10%的税前收入份额

a)1980年

b)2017年

资料来源:Blanchet等。 (2019)。德国前10%的税前收入份额在1980年为28%,2017年上升至35%。有关数据系列和技术细节,请访问www.wid.world/europe2019。

税前收入不平等水平 - 以及'预分配'政策 - 仍然是欧盟国家税后不平等的主要决定因素,但再分配确实发挥了重要作用。图3比较了2017年税收和转移前后最高10%的平均收入与最低50%的平均收入之比。在东欧,财政体制平均将这一差距缩小了15%。这显着低于南欧和北欧,几乎是西欧的两倍,西欧的再分配使不平等减少了29%。

图3 2017年欧洲的税前与税后收入不平等

资料来源:Blanchet等。 (2019)。 2017年,排名前10%的人平均收入比税前和转移前的最低50%高出7.2倍,而税后和转让系统运营后则高出5.1倍。有关数据系列和技术细节,请访问www.wid.world/europe2019。

欧洲的不平等主要是由于国家内部的不平等

通过国民账户调查调查和税收数据,使我们能够超越国家,汇总欧洲整体的不平等统计数据。欧洲不平等现象的上升似乎主要是由收入分配最顶端的动态所驱动。在过去四十年中,最贫穷的80%欧洲人的平均收入增长了约20%至50%(图4)。然而,一旦看到富裕的收入群体,增长率就会显着提高,超过100%的前1%,最高的0.001%的欧洲公民达到200%。从1980年到2017年,仅排名前1%的人口占全欧增长的17%,而最低的50%则为15%。

图4欧洲收入不平等和增长:1980 - 2017年增长率曲线

资料来源:Blanchet等。 (2019)。 1980年至2017年间,每位成人实际税前收入增长率最高的0.001%为200%,是最低80%人口(约40%)的增长率的五倍。有关数据系列和技术细节,请访问www.wid.world/europe2019。

欧洲收入不平等的程度和演变是由于国家内部发生的情况,而不是各国平均生活水平或宏观经济增长率的差异。在将实际不平等水平与两个反事实情景进行比较时,这一点就变得清晰了:一个是欧洲国家完全融入其平均国民收入(孤立国家内部的不平等),另一个欧洲公民都可以获得其居住国家的平均收入。 (孤立国家之间的不平等)。从这个简单的分解结果可以看出前一个组成部分的最重要性:在完美的宏观经济趋同的情况下,欧洲前10%收入者所获得的总收入份额只会从33%降至30%,而如果国家内部没有不平等现象,可降至15%。使用正式的Theil分解,我们相应地估计超过75%的欧洲不等式由组内部分组成。

图5 1980 - 2017年欧洲国家间与国内不平等现象

a)收入份额最高的10%

b)底部50%的收入份额

资料来源:Blanchet等。 (2019)。 2017年,欧洲收入最高的10%份额为33%。如果所有国家都在收入每个成年人的平均国民收入,那么它将减少到30%。如果国家内的所有公民都能获得其国家的平均国民收入,相比之下,它将低至15%。有关数据系列和技术细节,请访问www.wid.world/europe2019。

欧洲在遏制不平等方面比美国更成功

虽然欧洲的不平等现象有所增加,但旧大陆的不平等程度远远低于美国(图6)。在美国,前1%的收入者过去常常在1980年获得10%的税前国民收入,今天收入占20%;相比之下,在整个欧洲,前1%的份额仅从7.5%增长到11%。这些不同的轨迹对低收入公民的购买力产生了非常明显的影响:50%的收入者在欧洲的平均税前收入增长了40%,而在美国仅增长了3%。最贫穷的一半人口在西欧的平均年收入为17,100欧元,而美国则为13,000欧元。

图6 1980 - 2017年欧洲和美国的收入不平等

a)美国

b)欧洲

资料来源:Blanchet等。 (2019)。从1980年到2017年,美国最高的1%税前收入份额从10.7%上升到20.2%。在欧洲,这一比例在同期从7.8%上升至11.1%。有关数据系列和技术细节,请访问www.wid.world/europe2019。

结论

尽管自20世纪80年代以来收入差距不断扩大,但由于收入增长迅速,欧洲仍然是世界上最不平等的地区,这得益于税收和转移支付之前更加平等的收入分配。欧洲社会模式通过提供相对平等的公共教育,医疗保健和公平就业机会,在应对技术变革和贸易全球化带来的挑战方面比美国更成功,现在已知这些挑战会影响低技能工人(Autor et al.2014)。

欧洲最高收入不平等的上升仍表明存在改善的空间。在税收竞争日益激烈的背景下,大多数欧洲国家都参与了降低公司税率,降低最高边际所得税税率以及依靠间接税收部分补偿预算损失的过程。这些动态可能对税前和税后分配产生重要影响,并限制欧洲国家以公平的方式为其社会模式提供资金的能力。

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