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香烟税收有多稳定?

2019/05/08 03:31
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对照中文英文原文
通过明智的税收政策改善生活

几十年来,烟草消费税一直是国家财政收入的一个来源,但近年来,对这些税收的依赖有所增加。使用来自Orzechowski和Walker的年度烟草税收负担概要的数据,这个网络工具显示了1955年到2018年间烟草税收的变化。

为了说明这一点,该工具默认情况下查看New York。蓝色线表示香烟税收总额,黄色线表示香烟税率增加的时间。在黄线上方盘旋显示了税率的变化。

在几乎所有的州,提高税率都会带来收入的短暂增加,随后几年税收会减少。点击通货膨胀调整框,可以看到实际收入的波动性。

有几个因素促成了这一趋势。第一,自1965年卫生局局长发布第一份关于吸烟的报告以来,美国人均香烟消费量在过去几十年里一直在下降。自上世纪80年代以来,香烟销量一直在稳步下降。随着香烟销量的减少,烟草税收也随之减少。

第二个原因是,在许多州,当卷烟税率明显高于邻近州时,消费者更倾向于在其他地方购买卷烟。众所周知,香烟走私者在低税收地区购买香烟,然后在高税收地区非法转售,通过不征收消费税来保持相对于法律市场的竞争优势。香烟走私在纽约尤其突出,那里的税收是每包4.35美元(加上纽约市的附加税)。在纽约销售的香烟中,大约57%是从其他地方走私进来的,而亚利桑那州、华盛顿州、新墨西哥州和明尼苏达州紧随其后。随着时间的推移,这种跨境效应大大降低了烟草税的生产率(从税收的角度来看)。

由于烟草税收入如此不稳定,政策制定者和纳税人应该对将烟草税增加与政府持续服务资金挂钩的提议持怀疑态度,因为随着时间的推移,税收可能会下降。

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