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欧洲面临的三大挑战是什么?不是英国退欧,不是移民,也不是民粹主义。

2019/05/08 21:31
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与世界其他地区一样,欧洲在未来几十年将经历强有力的政治、经济和社会变革。欧盟准备好应对这些转变了吗?

如果不是英国退欧、移民或民粹主义,欧洲面临的三大挑战是什么?

并不是说这些问题无关紧要,而是对它们的关注完全不成比例。与此同时,三个变化将颠覆我们的工作和生活方式,并彻底改变国家与个人之间的关系。这些是气候变化、人口老龄化和数字革命——我们在卡内基欧洲的一份新报告中称之为“三大”。

它们的影响将要求欧洲人以我们才刚刚开始理解的方式进行适应。三大巨头也将产生多米诺骨牌效应。例如,如果气候变化导致欧洲部分地区不适合居住,或者自动化导致劳动力市场动荡,那么欧洲内部和进入欧洲的移民数量都可能上升。欧盟需要尽其所能来管理已经开始的转型。

欧盟如何才能克服目前的政治僵局,转变其优先事项?

欧盟对三大巨头给予了一定的关注,但可以说力度太小,速度太慢,部分原因是其领导人的注意力在别处。大多数主流政党也在走投无路。选民们意识到了这一点,并被民粹主义叙事所吸引。

优先考虑三巨头可能会改变这场辩论,并为欧盟带来更积极的前景。现在正是时候,欧盟的新领导层将于今年上任,公民们,尤其是年轻人,要求进行彻底的改革。但要实现新的愿景,欧盟将需要重新调整其资源和政策,并提出清晰的理由,解释为何正在调整路线。

欧盟应该采取什么行动?

在这三个国家中,欧盟对气候变化的关注最多,并取得了一些成功。但我们认为,当前的方法——本质上是“绿化”当前的经济模式——不会奏效。例如,即使较富裕的社会抛弃一次性塑料,它们也无法在不对环境造成不可持续影响的情况下保持增长。

欧洲人应该关注幸福,而不是增长,主要是使用更少但质量更高的产品,并从中获得更多好处。减少消费对建设可持续的低碳经济至关重要。

欧盟缓解这一转变的一个方法是领导对税收体系的全面改革。税收应从关注劳动力收入转向关注激励企业和个人减少碳排放、使用可再生能源、建设和使用清洁产品和基础设施。

人口结构的变化将很难应对。阻止大量移民的涌入——许多欧洲选民一再表明他们并不希望这样——安全网将会耗尽资金。这是因为,相对于退休年龄的人口数量,参加该计划的劳动年龄人口数量将会减少。此外,机器人将取代目前由人类从事的许多工作,进一步侵蚀税收收入。

人们可能需要在以后的生活中工作,并不断地对自己进行再教育,以获得适应不断变化的劳动力市场的新技能。诸如欧洲过渡基金(European Fund for Transition)之类的失业计划应该得到修订,以更好地支持正在换工作的工人,并在人口老龄化时奖励看护者和志愿者。

当然,每个国家都会受到不同的影响。这就是为什么欧盟扮演至关重要的角色:除非欧洲人都使用更少的自然资源,和一些欧盟地板下的就业市场的不确定性,人们会集体旅游受影响最严重的国家,对其他国家的资源和压力下的安全网。

例如,欧盟可以通过发展共同的能源市场和限制资源使用来提供帮助。它还可以资助和认可非标准的教育方法,比如在线学习,并可能创建全欧盟范围的失业基金。

最后,欧盟在应对技术挑战方面并非软弱无力。例如,它已经通过了一项指令,要求对关键的it网络实施更严格的安全标准。但这些措施还不够。需要采取进一步的措施确保公司遵守规定,比如对松懈的安全措施进行财务处罚。欧盟还必须提高公众对数字安全的意识,比如通过早期教育和一个全欧盟范围的产品安全标签系统。它还有助于确保在人工智能技术的设计中内置安全措施,并有助于定义和消除有害的在线内容。

欧盟、国家和地方政府、企业和社区如何合作?

令人鼓舞的一点是,在国家和地方层面,许多针对“三巨头”的可能解决方案正在测试和实施中。例如,在法国,人们通过志愿工作获得学分,并将其用于创业或接受培训。对于如何处理自动化的副作用,这是一个很好的模型。

在德国,许多能源公司——主要是家庭或邻居——已经集资购买风力或太阳能发电机。如此多的人这样做,以至于这些公共场所现在拥有全国三分之一的可再生能源发电。这非常令人鼓舞;它表明,当欧盟或各国不采取行动时,社区和企业将发挥带头作用。

欧盟和各国政府确实需要观察、倾听和学习。然后他们需要联系和支持这些倡议,例如,创建一个欧盟社区倡议基金和开发联合商业社区项目。

在不可避免的转型过程中,欧洲人将不得不做出哪些牺牲?

许多支配我们生活的可预测性可能会消失。例如,我们必须摆脱“拿了就用”的生活方式,在这种生活方式中,公司使用自然资源制造产品,然后使用一两次,然后丢弃。产品可能需要更长的使用时间,就像它们在不久之前所做的那样。当它们坏掉时,修理它们应该比更换它们更容易,也更便宜。

这可能会产生一系列的二次效应:不仅消费品的设计需要改变,而且许多商店将需要从零售转向维修,新工作的薪水将高于旧工作(本质上是因为维修比零售更复杂)

做得不够有什么风险?

他们是巨大的。单凭应对气候变化的失败就可能导致更多的资源冲突,并进一步分裂国家和社区。未能为老龄化人口准备好医疗和福利体系,可能导致许多公民得不到医疗服务。在工作转换期间不支持人们可能导致更大的收入差距和更大的贫困。如果不能解决技术对民主国家的影响,威权政治人士就会越来越容易控制我们的社会。

但我们有充分的理由保持乐观。传统上,欧盟拥有共同解决问题的号召力和资产。它能够利用5亿人广泛而多样的专业知识,并做出承诺。

欧盟能否在制定全球准则方面发挥带头作用?它有比较优势吗?

是的,它可以,而且在一些问题上,如气候变化,它是必须的——从这个意义上说,没有其他国家,无论是美国还是中国,目前似乎愿意领导。如果欧洲不带头应对气候变化,不支持较贫穷的发展中国家实现可持续增长,即使资源冲突发生在遥远的地方,移民危机也可能恶化。

欧盟有一些比较优势。它为欧盟20万亿美元的庞大内部市场设定的标准,往往会被与之进行贸易的其他经济体采纳。它也有制定符合公众利益的规则的历史,因为没有一个国家控制这些规则,这增加了欧洲的全球信誉。

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