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为所有人服务的不断发展的城市:以能力为基础的区域经济竞争力方法

2019/05/21 14:46
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美国各地的城市都可以使用数据驱动的指标来刺激包容性经济增长,克服全球化和自动化带来的影响。

虽然今天的美国劳动力市场很强劲,失业率也很低,但是很多处于工作年龄的美国人仍然处于社会边缘。由于全国各地的社区都在努力应对不断变化的劳动力市场带来的挑战,本报告为地方领导人提供了一个框架,使他们能够通过基于本地区独特能力的产业发展战略来创造良好的就业机会。

  • 经济复杂性地图
  • 总结和目标
  • 关键政策见解

经济复杂性地图

这张地图提供了美国城市容纳新产业能力的细节,正如我们的经济复杂性指数所捕捉到的那样。在城市层面,战略指数衡量的是一个城市增加复杂产业的总体潜力,以及每个产业刺激持久增长的倾向。政策制定者可以利用这些指标来描绘他们通往更具包容性增长的独特道路。

总结和目标

本报告旨在向地方领导人提供有关快速变化的经济如何重塑社区独特优势和机遇的见解。因为这取决于每个城市独特的产业组合以及它们所依赖的隐性能力,所以每个社区都需要制定适合自己的增长战略。我们提出了一个框架,让各地区通过基于能力的产业发展战略创造良好的就业机会。在这些战略中,企业明确它们需要的生产性投入,城市在投资这些投入时变得更具弹性和吸引力。

本报告的主要目标是:

  • 回顾国家劳动力市场结构变化的主要潜在原因——从自动化到数字化再到全球竞争——以及迄今为止应对这些挑战的政策反应的性质。
  • 提出一种量身定制的方法,通过应用数据驱动的网络分析来揭示美国的行业和城市增长模式,帮助决策者和企业为所在地区带来经济增长
  • 通过四个特定于城市的案例研究(田纳西州纳什维尔市),展示网络分析方法如何为当地经济发展战略提供信息,从而促进增长和创造良好的就业机会;密苏里州圣路易斯;南本德,;博伊西,ID。

关键政策见解

  • 增加产业构成的复杂性。我们发现经济的复杂性与城市的成功有关。要发展和吸引复杂的行业,就要注重能力建设。城市可以通过产业战略多元化来规划一条增长之路。
  • 确定那些能使可行性和战略收益最大化的行业。通常,在可行的行业和提供最大潜在增长的行业之间存在权衡。要制定增长战略,产业发展工作既要考虑城市发展某一产业的能力,也要考虑该产业的战略价值。
  • 做好工业增长和衰退的准备。利用我们的研究来预测行业的增长和衰退,一个城市可以通过提高现有工人的技能和吸引其他拥有现有技能的人,来为需求的职业做好准备。了解哪些行业有望签约,将使工人和城市做好准备。
  • 专注于能力,以发展和吸引行业。尽管税收优惠可能会吸引企业,但它们并没有开发能力。城市应该优先考虑工人技能和基础设施,而不是税收优惠,而不是进行一场逐底竞争。这些努力应该针对一个行业成功所需要的特定需求进行调整。
  • 确保增长型产业符合当地劳动力技能,并提供向上流动。目标行业要与城市的劳动力技能相匹配,薪酬要高,并为工人提供福利。通过建立具有众多互补能力的多样化经济,促进创业活动,以增强向上的流动性。
  • 为包容性增长建立制度基础。提供负担得起的住房,更低的通勤成本和时间,并提供与工人有关的支持和福利,而不仅仅是工作。支持有利于劳动力市场双方的工资补贴等相关政策。

这份报告是由全球经济与发展项目的普及教育中心与布鲁金斯学会的都市政策项目合作完成的。Carlos Daboin、Gabriel Hernandez和Isha Shah在他们的研究援助中发挥了重要作用:他们为研究过程提供了深刻的见解,并提供了数据分析和可视化。

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