昔日重来?日美贸易摩擦的经验教训(上)

2019/05/27 08:38
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美国和日本的产业似乎都从自愿出口约束 (VER) 中受益,事实上通过控制销售量在美日生产商之间创造了一个“卡特尔”。最大的输家是美国消费者,因为VER迫使他们支付高价并缩小可选的产品范围。

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作者浦田秀次郎 (Shujiro Urata) 系日本经济学家,早稻田大学研究生院亚洲太平洋研究科教授,日本经济研究中心 (JCER) 研究员,斯坦福大学博士,主攻国际经济学、发展经济学、产业组织理论、发展中经济体研究。

本文为2019年4月6日在东京召开的第28届亚洲经济政策评论会议(主题为“贸易战”)所准备,经评审后或发表于学术期刊《亚洲经济政策评论》(Asian Economics Policy Review, AEPR) ;本文并非最终的同行评审版本。

I. 前言

中美贸易战自2018年年中爆发以来,绵延至今。是2018年7月对中国采取保护主义措施的美国,挑起了这场贸易战。中国立即对美国采取了报复性保护主义措施,贸易战全面打响。随着双方反制措施不断升级,情况变得更糟。中美贸易战的负面经济冲击不仅作用于这两国,其他国家也开始受到影响。自2018年9月以来,两国尚未采取更进一步的保护主义措施,双边谈判仍在继续。

如果中美贸易战继续升级,全球经济将受到严重破坏,因为从经济规模上讲,这两个国家分别是全球第一和第二大国。此外,中美贸易战可能会破坏世界贸易组织(WTO)下的多边全球贸易体系,该体系为二战结束后世界经济的高速增长做出了巨大贡献,而对该体系的破坏为未来前景平添了几分悲观色彩。认识到中美贸易战对世界经济的负面影响,重要的是通过避免升级和贸易停战,妥善处理当前局势。

对于美国来说,中美贸易战并非其经历的第一次重大贸易摩擦。自二战结束以来,美国卷入了一系列贸易摩擦。其中,与日本的摩擦最为严重和复杂。美日贸易摩擦始于1950年代的纺织品,且在汽车等其他领域仍在继续。美国和日本计划很快开展多领域的双边贸易谈判,尽管日方希望将谈判领域限制在货物贸易。

鉴于这些事态发展,现在是时候回顾一下美日贸易摩擦的经验,并学习与吸取过往的教训。这样的分析将有助于日本、美国和中国以及其他国家确认和制定适当的政策,以实现自由和开放的贸易环境。

本文其余部分结构如下。第II节简要回顾了过去50年来不断变化的经济环境,这对贸易政策的制定具有重要影响。第III和第IV节分析了美日贸易摩擦,重点关注1960 - 2000年间的事态发展。第III节讨论了围绕日本对美出口的摩擦,而第IV节审视了围绕美国对日出口的摩擦。由于这些主题已有几篇优秀论文得以发表,本文试图研究已实施措施的经济影响,并讨论几轮贸易摩擦事件的演变和发展。第V节分析了美日之间的当代贸易摩擦,第VI节则对中美贸易战提出了一些教训和建议。

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