谁来引领欧盟度过下一个五年?

2019/07/03 12:43
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欧盟在世界舞台上愈发举足轻重,其内部的政治割裂却在日益加剧:更小、更意识形态化的政党(包括民粹主义和民族主义政党)正在获得越来越多的话语权,而采取中间路线的传统建制政党则日渐衰落。

欧盟各成员国的领导人如何回应呢? 通过推举强有力的共识缔造者来领导其关键机构。以下是四位即将在各领域引领欧盟的卫道者。

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领导欧盟庞大官僚机器的首位“铁娘子”:乌苏拉·冯·德莱恩

德国国防部长、中间保守派政客乌苏拉·冯·德莱恩 (Ursula von der Leyen) 在通过欧洲议会正式委任后,将重返其出身地比利时的布鲁塞尔,赴任欧盟委员会主席 (President of European Commission) 一职。

具备经济学学历背景与医学博士学位,她是现任德国总理安吉拉·默克尔 (Angela Merkel) 麾下的基督教民主联盟 (Christian Democrats) 成员。即将执掌欧委会的她,很可能会推行更多的欧洲一体化措施——这让欧盟体系中多达32,000名的职业官僚如沐春风,但像匈牙利和波兰这样希望将本国利益放在第一位的国家领导人则不免心生疑虑。

冯·德莱恩女士曾担任德国第一位、也是迄今为止唯一一位女性国防部长,此前还曾担任家庭事务部长等社会政策职务,历任多届默克尔内阁成员。

她的目标是建立一个更加一体化的欧洲——2015年接受德国周刊《时代周报》的采访时她曾表示,希望自己的子孙能够生活在一个“欧罗巴合众国” ("United States of Europe") 当中——而在集团内部少数重要成员同床异梦的当下,实现这样的愿景谈何容易。她还曾公开表示支持组建一支欧洲军队,即便是在希望看到部分主权国家职能逐步为欧盟层面联合执政所取代的联邦主义者 (federalists) 当中,这一立场也稍显极端。

冯·德莱恩女士上任后的首要任务之一,将是确保某种英国脱欧方案的顺利实施,尽管她曾公开表示对英国退出欧盟的决定感到失望,并称英国为欧洲带来了亟需的实用主义精神。

德国国防部长冯·德莱恩视察联邦国防军部队 来源:网络

从华盛顿到法兰克福:克里斯蒂娜·拉加德

国际货币基金组织 (IMF) 总裁克里斯蒂娜•拉加德 (Christine Lagarde) 已经是全球最杰出的政策制定者之一,而接下来她将执掌欧洲中央银行 (ECB)。现年63岁的拉加德女士自2011年以来引领IMF度过了全球金融危机和欧元区危机的余波,提升了IMF的国际形象,但其推行的政策并非没有争议。

拉加德女士虽然不具备经济学学历背景,但曾在总部位于芝加哥的大型律所贝克·麦坚时 (Baker&Mackenzie) 从事反垄断诉讼工作,作为企业律师声名远扬。她在律所内部不断晋升,先是统管律所的西欧业务,并于1999年升任该律所的第一任女性主席。

2000年代中期,拉加德女士转而涉足法国政坛,在时任总统尼古拉·萨科齐 (Nicolas Sarkozy) 内阁当中历任多项职务,包括财政部长。

2008年12月时任法国财政部长的拉加德就法国经济稳定计划向欧委会呈交的通讯 来源:法国财政部

在接替被指控涉嫌性侵(后来指控被撤销)的前任IMF总裁多米尼克·斯特劳斯-卡恩 (Dominique Strauss-Kahn) 之后,拉加德女士因恢复IMF的形象而广受赞誉。

2011年,她被卷入一场涉及法国商人的反腐调查之中,尽管她自己并不是该案件的嫌疑人。2016年,法国法院判定拉加德女士在该案件犯过失罪 (negligence),但并未对其做出处罚。

拉加德女士是被欧洲理事会直接任命为欧洲央行行长的,无需再做确认(译者注:欧洲议会对欧洲央行行长任命仅有质询权)。她被广泛认为是一位强硬而充满活力的谈判者,在协调19个国家(涵盖使用欧元的约3.4亿人)的货币政策和重大经济决策上,这些品质都将弥足珍贵。

拉加德关于被提名担任欧洲央行行长一事的声明 来源:IMF

政治联盟的缔造者:查尔斯·米歇尔

新任欧洲理事会主席 (European Council President) 将是比利时代总理查尔斯·米歇尔 (Charles Michel);该国在5月全国大选后仍未正式组阁。现年43岁的他是最年轻的欧洲领导人之一,不过他自小就成长在政治世家:他的父亲路易斯·米歇尔 (Louis Michel) 是一位著名的自由派政治家,他自己也曾担任欧委会执行委员 (Commissioner)。

如他的父亲一样,米歇尔先生是自由党的成员,在政治场合中他往往是在场最年轻的政治家。他在18岁时成为省议员,23岁时成为比利时议会最年轻的成员,次年担任地区部长,2014年成为比利时最年轻的总理,时年38岁。

作为总理,他设法让比利时的右翼佛拉芒民族主义者和瓦隆自由主义者组成的脆弱联盟成功运行长达五年。去年年底,当佛兰芒民族主义者釜底抽薪在移民问题上采取更加强硬的立场时,这个联盟终于崩溃了。

米歇尔先生以身为政治联盟的麻利缔造者——这在比利时政局中是非常有用的技巧——以及他的谨慎态度和外交辞令而著称,从中通常会产生达成妥协的空间。

在意识形态上严重割裂的欧盟28国领导人之间促成共识的艰巨任务中,他的这些技能也将派上用场。面对欧洲不断上涨的民粹主义和反移民情绪,他可能不得不在新的角色中运用过去处理极右翼政府和非传统党派成员的经验。他的任命也不需要欧洲议会的确认。

比利时代总理查尔斯·米歇尔 来源:Geoffroy Van Der Hasselt

欧盟28国的“外交部长”:约瑟夫·博雷尔

在外界看来,欧盟外交事务和安全政策高级代表的作用似乎不如其他高官职位那么有声望,但其重要性与日俱增,特别是在欧盟试图挽救伊核协议的当下。

72岁的西班牙社会党人,欧洲议会前主席、西班牙现任外交部长约瑟夫·博雷尔 (Josep Borrell) 被提名担任该职。

1970年代作为工程师就职于西班牙跨国石油公司Cepsa之后,博雷尔先生当选为马德里市郊选区的市议员。他在社会党内部迅速晋升,在1980年代首次担任国家公职,并于1986年当选为西班牙议会成员。

他在欧盟舞台上的资历雄厚。2004年他领导社民党团参与了当时的欧洲议会选举,并被选为欧洲议会主席,于2009年任满离职。

在整个职业生涯中,腐败争议一直困扰着博雷尔先生。在对其随行人员政治腐败行为的调查中,他已两次引咎辞职:一次是在1990年代末担任社会党党魁期间,第二次是在2012年担任位于意大利佛罗伦萨的欧洲大学学院院长期间。

2017年他作为加泰罗尼亚独立运动最直言不讳的对手之一,在西班牙政坛卷土重来。他于2018年6月被任命为外交部长,并于今年5月成功竞选成为欧洲议会议员,并将卸任其在西班牙政府的职位。他的高级代表任命需要得到议会的确认。

西班牙外交部长约瑟夫·博雷尔 来源:CreditStephanie Lecocq/EPA


编译:张一苇

来源:Stevis-Gridneff, M., Schreuer, M., Who Did the E.U.'s Leaders Choose for Its Top Jobs?, The New York Times - Europe, Jul. 2nd 2019

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