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Stephanie Segal是美国老牌智库战略与国际研究中心 (CSIS) 高级研究员，隶属该中心旗下亚太经济政策研究部门Simon Chair in Political Economy，专事国际货币体系、全球储备货币方面的研究。

本文2019年8月22日首发于CSIS“评论”专栏。

正文部分

本月早些时候，中国允许人民币兑美元汇率适当贬值的决定，以及随后美财政部将中国列为“汇率操纵国”的事态发展，一度占据财经新闻头版。将中国认定为“汇率操纵国” ("currency manipulator")，远非与中美贸易战挂钩的权宜之计；恰恰相反，这只是特朗普政府近来一系列举措中的最新篇章，表露出特朗普政府将货币置于“美国第一” ("America First") 经济政策中心地位的意图。

除了将中国认定为“汇率操纵国”外，特朗普政府还在一份贸易协定中首次纳入汇率章节；扩大每半年向国会提交一次的外汇报告中涵盖的经济体清单；拟议修改美商务部的反补贴税 (CVD) 程序，将汇率低估纳入考量。这一系列举措均强调汇率与贸易结果之间的关联，但却忽略了更多影响贸易差额的对应驱动因素，如财政政策和信贷状况。结合三番五次抱怨强势美元的总统推文，这些举措还会对国际货币体系的稳定构成威胁。