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加征关税正在造成双输局面

2019/11/13 16:34
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美国加征关税在经济上对美国和中国都是有害的:征收双边关税后,发生了贸易减少、消费者价格上涨和贸易转移。

联合国贸易和发展会议(UNCTAD)的一份新报告评估了美国加征关税对来自于中国和其他国家的进口,以及美国进口价格的影响。研究结果为经济学家普遍预期的征收双边关税后的情况提供了实证证据:贸易减少、消费者价格上涨和贸易转移。该报告的结论是,美国加征关税在经济上对美国和中国都是有害的。

征收关税是为了让外国制造的商品相对于国内生产的商品更贵,从而转移对外国制造商品的需求。此外,如果只对一个国家征收关税,很可能会使贸易转向其他可以避免征收关税的国家。

UNCTAD的研究通过检验2018年一季度到2019年二季度期间,适用于两轮关税的商品和没有加征关税的商品之间的差异,测算了上文提到的影响。

作者指出,负面的经济影响常常同时发生:征收双边关税可能导致消费者价格上涨、出口商利润下降,以及有利于其他国家的贸易转移。以下是主要发现:

  • 美国美国征收的关税导致2019年上半年从中国进口的关税产品减少了25%(约350亿美元)。
  • 关税的平均影响似乎随着时间的推移而增加,因为关税征收的时间越长,关税和非关税商品之间的差别就越大。这在2019年第二季度达到新高。例如,研究发现,2018年第三季度,受第一轮关税影响的商品价值与未受关税影响的商品价值之差为22%,在2019年第二季度增至45%左右。这组作者认为,关税是美国从中国进口下降的主要原因。
  • 在2019年第二季度之前,美国关税对中国出口价格没有任何影响,其后受关税影响的商品出口价格下降了约8%。关税会导致更高的消费者价格(负担落在消费者身上)和/或更低的出口价格(负担落在出口商身上)。由于没有降低出口价格,关税的负担迄今主要落在了美国消费者身上。
  • 2019年上半年,贸易转移效应(从其他不征收关税的国家进口同样的商品,而不是从中国进口,因为这些商品将被征收关税)总计达210亿美元,替代了从中国进口下降的63%。贸易转移的最大受益者是中国台湾,2019年上半年中国台湾对美国的出口增加了42亿美元,墨西哥为35亿美元,欧盟为27亿美元,还有越南,26亿美元。
  • 虽然贸易转移弥补了350亿美元中国进口下降中的210亿美元,但其余140亿美元“由于美国需求下降和/或来自世界其他地区的产能不足而损失”。

这一研究证实了美国加征关税正在对美国和中国造成经济伤害。对美国的损害主要是由消费者价格上涨造成的,而对中国的损害则与出口损失有关。作者指出,在计算经济损失时,如果将最近征收的关税包括在内,将增加研究中所衡量的现有损失。中国对美国进口产品征收关税的影响可能类似于美国对中国产品征收关税——中国消费者的价格上涨,美国出口商损失。

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