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冠状病毒流行的潜在影响:我们知道什么和能做什么

2020/03/05 04:46
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2020年全球经济增长都将低于去年的水平。

我们都认识到,冠状病毒的传播情况非常严重,而且很可能进一步恶化。这影响到我们所有人。让我先从我们对冠状病毒的了解和不了解开始,然后谈谈国际社会如何以有效和协调的方式支持那些受这场危机影响的人。

我们所知道的

我们知道这种疾病正在迅速蔓延。由于超过三分之一的成员国受到直接影响,这已不再是一个区域性问题,而是一个需要全球作出反应的全球性问题。

我们也知道它最终会撤退,但我们不知道它会以多快的速度撤退。

我们知道,这次冲击有些不同寻常,因为它影响到供求的重要因素:

  • 供应将因发病率和死亡率而中断,但也会因供应链受限和信贷紧缩而限制流动性和提高经营成本的遏制措施而中断。
  • 需求也将下降,因为不确定性增加、预防行为增加、遏制措施和不断上升的金融成本降低了消费能力。
  • 这些影响将跨越国界。

在任何情况下,2020年全球经济增长都将低于去年的水平。

经验表明,该病造成的经济损失中约有三分之一将是直接成本:生命损失、工作场所关闭和隔离。剩下的三分之二将是间接的,反映了消费者信心和企业行为的紧缩以及金融市场的紧缩。

好消息是,金融体系比全球金融危机之前更具弹性。然而,我们目前最大的挑战是处理不确定性。

在任何情况下,2020年全球经济增长都将低于去年的水平。它将下降到什么程度,持续多长时间,是很难预测的,这将取决于流行病,也取决于我们行动的及时性和有效性。

这对卫生系统和应对能力较弱的国家尤其具有挑战性,需要建立一个全球协调机制来加速恢复需求和供应。

如何在国家一级作出反应

财政应对的首要任务是确保与卫生相关的前线支出,以保护人民的福祉,照顾病人,并减缓病毒的传播。我再怎么强调加强与健康有关的措施的紧迫性也不过分,而且必须确保医疗用品的生产,使供应与需求相一致。

第二,可能需要采取宏观金融政策行动来应对我上面提到的供求冲击。目标应该是“无怨无悔”地采取行动,缩短和减轻经济影响。它们应及时针对受影响最严重的部门、企业和家庭。

通过信心和溢出渠道(包括贸易和旅游、大宗商品价格和更严格的金融条件)导致的需求普遍减弱,将需要额外的政策回应来支持需求,并确保充足的信贷供应。

第三,还需要充足的流动性来抵消金融稳定风险。

简而言之,局势正在迅速演变,如果情况需要,我们应该随时准备提供更有力、更协调的反应。根据这些原则,我欢迎七国集团昨天发表的声明,即它们准备就及时和有效的措施进行进一步合作。

IMF如何提供帮助

就我们而言,IMF准备帮助其成员。IMF正在通过其快速支付紧急融资机制向低收入和新兴市场国家提供大约500亿美元,这些国家可能会寻求援助。其中100亿美元是通过快速信贷安排以零利息向最贫困成员提供的。

许多成员国面临风险,包括卫生系统薄弱、政策空间不足、面临贸易条件冲击的大宗商品出口国,以及其他特别容易受到溢出效应影响的国家。

我特别担心我们的低收入和更脆弱的成员国——这些国家可能会看到,随着病毒的经济和人力成本不断上升,融资需求迅速上升。

我们的工作人员目前正在努力查明脆弱国家,并在情况进一步恶化时估计潜在的资金需求。

IMF有资源支持其成员:

  • 由于我们的股东的慷慨,我们有大约1万亿美元的整体借贷能力。
  • 对于低收入国家,我们有高达100亿美元(合资格成员配额的50%)的快速拨付紧急融资,无需IMF的全面计划即可获得。
  • 其他成员可以通过快速融资工具获得紧急融资。IMF可向新兴市场提供约400亿美元资金,这些市场有可能向我们寻求金融支持。
  • 我们也有遏制和救助灾难的信托机构——CCRT,它为符合条件的国家提供先期赠款,用于救助即将到期的IMF债务。CCRT在2014年埃博拉疫情爆发期间被证明是有效的,但目前资金不足,只有略多于2亿美元可用资金,而可能需要的资金超过10亿美元。我呼吁成员国帮助确保该基金得到充分补充,为应对当前危机做好准备。
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