拜登这四年 | 详解OECD全球最低征税:10月细则出台,2023年生效,国会或成“拦路虎”

2021/08/11 09:00
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国际税制改革的核心内容始终是“市场辖区分配利润+全球最低企业税率”的双支柱,意味着跨国企业将在其开展业务的市场国缴纳更多税款。但在多轮会议磋商的过程中,方案执行的具体内容已经发生了不小的变化。

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下文所指“发展中经济体”均定义为:根据世界银行阿特拉斯方法估算,2019年人均国民总收入 (GNI) 小于等于12535美元的经济体。按此定义,中国仍属发展中经济体。

2021年7月10日,第三次G20财长和央行行长会议在“水城”威尼斯落下帷幕,来自20个主要经济体的财政部长达成共识,支持拜登政府提出的统一征收15%最低企业税率的国际税制改革方案。

G20集团由美、中、日、德、法、俄等19个国家以及欧盟组成,其中中国财政部长刘昆以视频形式出席本次会议。

G20集团代表了逾80%的世界经济体量,而它们对全球最低征税的一致支持,早在会前就有预期——OECD/G20的税基侵蚀/利润转移 (BEPS) 包容性框架 (下称“IF”) 于7月1日完成阶段性谈判,并发表《关于解决经济数字化带来的税收挑战的双支柱解决方案的声明》(下称“《声明》”),有131个IF成员宣布接受双支柱解决方案(下称“双支柱”),G20集团全部位列其中,当然也包括投下赞成票的中国。

截至7月1日有130个IF成员加入《声明》,秘鲁于7月5日成为宣布加入的第131个IF成员 来源:OECD

早前在英国康沃尔郡召开的G7领导人峰会上达成的协议,就已宣告爱尔兰等低税国家抗争的终结。作为主导OECD谈判的发达经济体,G7集团的意见对于国际税制改革方案的推进有着举足轻重的影响力。

拓展阅读 - G7国家集团就15%全球最低征税达成协议

G20财长会议后发表的公报中,强调与会各方经过多年的漫长讨论,终于就更稳定、更平等的国际税收框架达成了“历史性协议”。公报指出,

  • 支持《声明》所规定双支柱的关键内容,即跨国企业的利润分配以及有效的全球最低征税

  • 呼吁IF迅速解决剩余问题,在10月的下一次财长会议上敲定双支柱的设计要素,并邀请所有还未加入《声明》的IF成员参与进来;

  • 欢迎与发展中国家就评估其参与IF所取得的进展进行磋商。

法国财长Bruno Le Maire表示,国际税制改革“开弓没有回头箭”,“我们即将终结逐底竞争,数字巨头们会缴纳他们应付的税额,这是一场百年一遇的税收革命。”

双支柱解决方案预计于10月30日在罗马召开的G20领导人峰会上进行最终审议,确定全球最低征税的执行路线图。按照《声明》,执行所需的多边工具计划于2022年开放给各国签署,自2023年起生效。稍后一节将详解《声明》内容。

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大椿八千岁
2021/08/11 13:46
张一苇 回复大椿八千岁
2021/08/11 13:49
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