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中国的加密货币计划关乎的是权力,而非创新

2019/11/23 07:59
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对照中文英文原文
中国人民银行计划发行数字人民币,这将使其成为世界上第一家提供电子国家货币的主要央行。

中国人民银行计划发行数字人民币,这将使其成为世界上第一家提供电子国家货币的主要央行。这一计划对美国至关重要,因为它似乎是中国重申政府对国家庞大的数字金融市场的意识和影响力的更大努力的一部分。美国无法对中国的数字货币计划施加重大影响。然而,它可以调整自己的政策,为美国的金融创新创造一个繁荣的环境。如果做不到这一点,美国在不断发展的金融技术市场上进一步落后于国际竞争对手的风险就会加大。

关键点

  • 中国计划发行新的数字货币,这是其加强政府对庞大数字金融市场控制计划的一部分。
  • 美国必须调整自己的政策,为美国的金融创新创造一个繁荣的环境,否则就有可能落后于国际竞争对手。
  • 国会应该消除替代货币进入市场的障碍,并确保没有哪一种货币享有监管优势。

11月初,中国发改委(NDRC)将加密货币从地方政府拒绝援助的行业名单中移除。中国人民银行(PBOC)计划发行数字人民币,这可能成为全球首个提供电子货币的主要央行,与发改委对加密货币的行动形成互补。这两项行动是更广泛行动的一部分,目的是提振中国新兴数字支付行业中被认为存在的弱点,并让政府获得可用于经济规划、反洗钱执法和国内监控的宝贵数据。

中国的数字支付行业目前价值27万亿美元(约占国内生产总值的16%),其中94%的市场份额来自两家公司:蚂蚁金服的支付宝和腾讯控股的微信支付。这些公司都有超过9亿用户,其中很大一部分是移动对移动支付,与国有银行系统从不交叉,如果政府想要了解这些交易的信息,就必须通过私营公司。官方数字货币可能会有所不同。

尽管具体细节尚不清楚,但中国央行发行的数字货币可能要求用户下载数字钱包,然后从央行收到一个加密的“令牌”,验证并将其唯一身份附加到与该钱包相关的所有交易中。目前还不清楚其他数字支付提供商是否也必须采用这种数字货币,或者政府只是打算通过让官方货币更容易使用来与他们竞争。然而,由于用户采用将是电子货币成功的关键,强制采用央行的数字货币似乎是可能的。

但是这个计划不仅仅是为了钱。它关乎知识和权力。

中国正在发展数字货币,而不是真正的加密货币

“央行正试图重获失去的权力,因为它不能让私人企业主导处于金融体系核心的支付,”上海知名金融顾问Zhu Chen表示。中国央行行长易纲对此表示赞同:“那些大型科技公司给我们带来了很多挑战……我们必须在央行和大型科技公司之间划清界限。“为什么?

“货币意味着利益、权力、全球政治和外交,”中国人民银行研究部主任王说。“如果一种支付工具能够提供货币的功能,那么它肯定会对法定货币产生影响,并影响一个国家如何管理其货币和金融体系。简单地说,中国政府已经得出结论,它不能让行业控制国家的金融发展和数据。这也是中国不允许真正的加密货币的原因。

推动比特币、以太坊和Ripple等加密货币发展的动力之一是对匿名交易的渴望。其根本目标是以一种仍然安全可靠的方式,将金融互动从传统银行业中剥离出来。中国计划中的数字货币将有所不同。

使用一些中国官员所说的“可控匿名”,中国的监管、执法和信息机构将拥有与新货币相关的所有金融数据的完全访问权,同时承诺将这些信息远离那些将利用这些信息进行市场营销和其他服务的私营企业。中国人民银行支付部副主任穆长春表示:“只要你没有犯罪,你想购买你不想让别人知道的东西,我们仍然希望保护这种隐私。”

中国人民银行将其对数字货币的需求解释为是为了保护其“货币主权和法定货币地位”,但这些原则意味着政府应该垄断货币生产。

在这种数字货币制度下,政府将对所有商品和服务的支付手段实施无限制的控制。除了央行的电子账户,人们别无选择,这意味着他们最终将不得不依赖政府把钱存入账户,并希望政府不要把钱取出来。

鉴于政府作为货币管理者的历史记录,货币主权原则应该被消费者主权原则所取代。政府不应压制其他形式的货币,而应保护人们通过竞争性程序决定最佳支付方式的能力。没有什么比允许竞争性的私人市场提供资金更能有力地检验政府削弱货币效用的能力了

政策建议

美国无法对中国如何推进其数字货币计划施加重大影响。然而,它可以调整自己的政策,为美国的金融创新创造一个繁荣的环境。如果做不到这一点,美国在不断发展的金融技术市场上进一步落后于国际竞争对手的风险就会加大。为此,国会应该消除进入替代性货币市场的障碍,并确保没有哪一种货币享有监管优势。至少,国会应该:

  • 不再将使用替代货币定为非法。《银行保密法》(Bank Secrecy Act) /反洗钱法实际上已将使用替代货币定为犯罪行为,无罪推定几乎已不复存在。这些法律迫使金融公司每年向守法公民提交数百万份报告;这是非常昂贵的,似乎是一个巨大的资源浪费。当然,国会可以开发出更好的方法,帮助执法部门抓捕罪犯,同时让金融科技公司繁荣发展。无论如何,国会应确保替代货币的生产商不会被要求遵守比传统金融公司更高或更低的监管标准。
  • 修订《法定货币》法律。国会应该修改法定货币法,因为它允许法院强制接受一定数额的官方货币以偿还债务,即使合同要求以另一种支付方式交付。
  • 消除资本利得税劣势。由于美国国税局(Internal Revenue Service)将(实际上是所有)替代货币视为资产,因此每笔此类交易都是应纳税的事件,应按照纳税人表格1040(如果是企业,也可按照类似的营业税表格)的附表D报告。美国国会应修改《国内收入法》,规定可归责于购买或出售替代货币的所得或损失无须纳税。
  • 修改私人货币法规。国会应修改有关造币的法规,以澄清这些法规并不禁止诚实地生产供私人交易使用的替代货币。
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